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时间:2018-10-24编辑: admin 点击率:

  对近几年我国粮食进口大幅添加的剖析和观点

   近年来,我国农业范畴的三增现象引起了学者和媒体的遍及重视,单个媒体提出我国应铺开粮食进口、让商场自己调理粮食进出口等,并对当时我国的粮食方针发作质疑。怎么看待我国粮食进口大幅添加的问题,我国粮价构成机制是否需求做出根本性变革,何时变革,这些问题亟需作出全面的答复。

   一、以大米为主的粮食进出口状况

   近几年来我国粮食尤其是大米进口量大幅添加,现在现已成为全球前二位大米进口国,而我国大米出口保持较低水平,与之对应,我国国内稻谷增产、库存高企,对我国大米商场构成双向揉捏,这种状况经过接连三年累加,使得当时对立尤为杰出。

   回忆我国粮食进出口量改动的前史,2012年曾经我国大米进口量整体改动不大,年进口量整体在25万吨-75万吨之间(见下图),2012年我国进口量呈现大幅添加(环比添加约3倍)到达236.8万吨,之后保持较高水平,2014年进口则到达258万吨的前史性高点,挨近当年玉米进口总量。依据现在已有数据计算,本年大米进口量仍会在上年根底上继续有所添加。

  

 

  

  

 

   2002年以来我国大米(稻谷)进出口状况 单位:万吨,数据来历:海关计算

   此外,我国玉米、关于召开全国保险工作会议的通知凯时娱乐手机版小麦进口近几年也保持在较高水平,而大米、玉米出口量稳中下降。2014年玉米、小麦别离进口260万吨、300万吨,全年我国谷物进口到达1951万吨。同年出口大米41.9万吨,玉米2万吨,谷物总出口量仅71万吨,全年净进口谷物1880万吨。

   二、近几年粮食进口大幅添加的原因剖析

   近几年我国以大米为主的粮食进口大幅添加,既有质量差异的原因,又受国内外商场价格距离不断改动的引导,其间最首要的仍是后者。以2013年为例,我国大米进口227万吨,其间从越南进口154.51万吨(占68%),巴基斯坦进口57.96万吨(占26%),泰国进口17.54万吨(占8%)。越南出口大米以早籼米(白米)为主,质量上远不及泰国(尽管越南也在不断进步其大米质量),泰国大米出口的首要种类是蒸谷米33%(非洲和中东),茉莉香米22%(亚洲区域),白米22%(中东区域)。2013年越南含碎5%大米价格为每吨393美元,比泰国同等级大米494美元低20.4%,2013年我国从越南进口大米数量上远超泰国,阐明价格发挥了主导效果。

   比照近十年来我国大米进口本钱和广东区域粳米价格(见下图),能够发现,2010年之前几年,我国广东区域粳米批发价格低于我国大米进口到岸本钱,2011年开端从上年的每吨低644元逆转为高807元,2012年-2014年的三年间,广东粳米批发价格比进口大米本钱高1600-2700元,这三年大米进口量都在250万吨上下。现在,含碎5%大米C&F报价越南约为360美元/吨,泰国约为414美元/吨,进口大米与广东大米的价差仍保持在千元以上。

  

 

  

  

 

   我国大米进口本钱与广东粳米批发价格比较单位:元/吨

   测算广东粳米批发价与我国进口大米本钱之间的价格差和我国大米进口量二者的相关性及之间的因果联系,二者相联系数高达0.94,标明二者高度相关,一起,价格差对进口量具有引导性,即阐明价格要素是主导进口数量的最首要原因。

   粮食产品供应和需求弹性都比较小,供需数量细小的改动会引起商场价格的较大不坚定,再加上全球大米出口高度集中,导致大米具有大涨大跌的杰出特性,这也使得国内国外两个商场价格高、低改动能够在较短时间内完结。2008年7月泰国大米价格上涨到前史最高每吨1000美元,到2009年1月份跌落到550美元,跌幅45%,而期间国内粳米批发价格从每斤1.67元下降至1.60元,降幅4.2%;广东粳米批发价格从每1.68元上升至1.75元。2011年越南大米价格从上年的421美元/吨上涨到513美元,涨幅21.9%,泰国大米涨幅11.8%,而期间广东粳米批发价从每斤2.01元上涨到2.62元,涨幅30.3%。正是由于这两次国内、国外商场价格呈现的宽幅改动,导致2011年至今国内大米价格一向高于世界商场。

   那么,我国大米价格高于世界是不是由于我国最低收买价方针所引起的?2011年泰国、越南大米价格接连上涨,我国也将粳稻最低收买价从105元进步到128元,进步起伏21.9%,客观的说,最低收买价的进步对我国大米价格发作了底部支撑,可是,这一方针并不仅在我国施行。泰国政府对稻谷施行价格支撑方案、价格稳妥方案和大米典押方针等一系列价格支撑方针,越南政府施行稻谷收买价方针,两国方针的本质和立足点与我国施行的最低收买价方针是一起的。因而,能够说全球大米商场是在全球遍及托市根底下的商场化运转,各国的托市价根本上也是依据供求联系拟定的,从长远来看,供求联系依然主导全球大米价格的改动。

   三、国内粮价低于世界是常态仍是新常态

   针对接连多年的国内粮价低于世界,是否需求采纳办法,采纳什么样的办法,最为要害的就是要弄清楚这种现象是不是常态,会不会是新常态。

   剖析研讨历年来国内外粮价长时间比照,能够发现,这种状况并不是常态。我国于2004年、2006年起别离对稻谷、小麦施行最低收买价方针,如上图所见,从2004年到2010年间,广东粳米批发价一向高于我国进口大米本钱,例如,在2008年世界商场大米价格大幅攀升时,黑龙江、广东商场大米批发价格比进口泰国大米到岸价低50%-60%;2009年3月份,国内进口的泰国大米到岸价为3927元,比黑龙江商场批发价高33%,比广东批发价高6.3%。

   别离比较历年来玉米、小麦进口本钱和批发价格,得出的结论是:2008年曾经,国内玉米批发商场价格继续低于进口到岸价,遭到2008年下半年世界商场玉米价格大幅跌落的影响,国内玉米批发商场价格与进口到岸价距离敏捷缩小,至2009年头至今,我国玉米进口本钱低于国内批发价格;小麦商场与玉米相似,以2009年头为节点,之前国内商场一向低于进口本钱,如最高时的2008年3月份,国内小麦批发价格为每吨1640元,比进口到岸价低62.2%。

   往后世界粮价会不会长时间低于国内商场,即会不会成为新常态?研讨标明,从长时间来看,世界、国内两个商场包含大米在内的粮食价格走势整体是一起的,大约10年为一个周期,国内世界商场价格的凹凸变换也8-10年左右呈现一次。现在,世界粮价现已有所反弹,依据当时全球粮食产需局势,以及粮价周期不坚定的特色,咱们的判别是,现在世界粮价现已进入周期上升的初期,近一两年会缓慢上涨,凯时娱乐人生3年后涨幅会比较大,也会远高于国内商场涨幅,2016年、2017年左右世界粮价水平将会高于国内商场,到时各国的粮食交易方针将搬运到怎么操控粮食出口上来(与2006、2007年状况相似)。因而,粮食很多进口的局势可能还会连续1年至2年,但并不会是常态。

   此外,还应该看到的是,国与国之间粮食价格的构成和比较,不能脱离一个国家本身的天然禀赋。美国犁地成片,合适机械化出产,本钱低价,这就导致了美国大米单产全球最高,是世界上仅有一个出口稻谷的国家。泰国稻谷亩产尽管只要我国的42%,但气候条件优于我国,大米质量高,推广以质换量的出口方针。越南大米质量上虽不如泰国,但越南大米生长时间短,一年能够栽培三季,单产居世界前列。玉米、小麦商场都有相同的问题,美国、澳大利亚、阿根廷在小麦、玉米出产上占有天然优势。这也是为什么几十年来全球前几位的农产品出口国很少发作改动,只不过在排名上互换罢了。这点是农产品与工业品的最重要的差异,也是不以人的毅力为搬运的。天然出产条件和机械化农业出产条件的一起效果对大米价格的构成发作长时间的、不行疏忽的影响。

   四、几点观念

   粮食价格支撑方针施行中引发出来的问题和争辩,实际上是粮食体制变革中商场装备资源与国家宏观调控两个方针之间怎么和谐的问题。从长时间看,我国粮食供求依然是呈现紧平衡的趋势,但在气候、世界粮食商场等许多要素叠加效果下,阶段性的三增问题以及时段性、区域性过剩引起的商场粮价下降、农人收入削减,也都会发作。对此,中央财政应做好满足预备,将其视为方针价格施行前处理粮食供求长时间偏紧问题所有必要付出的公共本钱。只要如此,才干确保种粮农人收入的长时间安稳,继续激起种粮积极性,保护我国的粮食安全。

   (一)我国大米(主粮)方针应据守底线。

   针对农业范畴的三增现象,单个学者和媒体刊文提出粮食安全是谬论,应斗胆铺开国内进口商场,高价补助方针导致了我国粮价高企和种种糟蹋等观念,对此应引起警觉。我国以世界7%的犁地,养活世界22%的人口,添加粮食的供应对我国经济、社会的安稳和开展含义严重。很多进口粮食对我国并不实际,粮食尤其是主粮应作为战略性物资出产、储藏,这点不能由于短期财政支出添加而发作不坚定,不能由于土地要素商场化变革而改动18亿亩犁地红线。

   假如任意听任大米等粮食进口,必定导致国内土地旷费,整个粮食出产阻滞,粮食商场受控于人,那么离美国世界观察所Lester Brown先生1994年断语的我国能饿死世界也就不远了。因而,正如我国闻名粮食问题专家丁声俊所言,当时决不行放松粮食安全这根‘弦’ ,要将粮食安全作为底线据守。

   (二)我国粮价构成机制是否需求变革?

   针对现在国内世界价格差导致的我国粮食进口激增,有人因而而质疑乃至否定当时我国的粮食方针,这也是非常过错和风险的。不行否定的是,我国粮食方针、粮价构成机制仍有许多缺乏,我国施行托市收买,对粮食价格发作了必定的歪曲。可是,更应该看到的是,我国粮食方针的构成具有深入的前史原因,也获得了巨大的成果。纵观当时全球首要国家所运用的粮食方针,其构成都有其特定的前史原因,都是依据各国具体状况逐渐完善开展而成,并且没有一个是完美的。印度是产粮大国,却也是高出口、高饥饿的国家,饥饿指数一向在全球排名靠前;美国施行方针价格,可是是树立在高补助的根底之上的,且美国的方针价格方针现已施行近43年,现在才相对完善。

   现在,我国粮价构成机制并不完善,依然需求习惯商场和年代的开展逐渐改善。美国、欧盟、日本现在都以方针价格为粮价构成根底准则,方针价格方针既有价格支撑的特征,又有直接付出的性质,是由价格支撑向直接付出转型过程中遍及运用的方针办法,方针价格也是我国粮价变革和开展的方向和归宿,但不能急于求成。首要,我国方针价格准则的天然根底与欧美并不相同,美国、欧盟成片的土地导致其施行方针价格的本钱较低。其二,我国在方针价格方面的根底作业与国外仍有较大距离,我国地域广,南北距离大,存在着方针价格断定难、补助依据断定难等实际问题。其三,施行方针价格后,国内大米价格的不坚定必然更大程度上受东南亚商场影响,价格的不坚定起伏必然会更大。在商场主导下,国内外大米价格差经过进出口交易来进行调理,将会导致大米等在进出口数量和频率上的加大、2018年高校IT行业毕业生专场招聘会,加速,也是对国家管控才能的检测。终究,施行方针价格尽管国家只补钱,不收粮,但也带来了往后假如遇到丰盈年景,呈现粮食供大于求时,剩余的粮食由谁来收买和贮存等问题,处理欠好将会呈现新的卖粮难问题,导致谷贱伤农,影响农人种粮积极性,进而影响国家粮食安全。在这些问题没有研讨透彻之前,照搬别国方针终究会囫囵吞枣,难以消化,并发作新的问题。

   因而,有必要在深入总结棉花、大豆方针价格试点经验根底上,逐渐完善方案,待棉花、大豆方针价格机制根本捋顺,并获得显着成效后,再推广到粮食种类上。并且,考虑到粮食的战略含义,在三大种类中,应先推广玉米,其次再考虑大米、小麦。

   从长时间来看,我国还要树立科学完善的农业稳妥系统。欧美国家的农业支撑方针演化逻辑显现,采纳稳妥方法支撑农业是一种商场化的途径,是大势所趋。我国农业稳妥与美国的一个重要差异,是我国农业稳妥大多保本钱,而美国偏重保产值和收入。

   (三)有必要对当时状况采纳阶段性、针对性办法。

   粮食作为联系国计民生的种类,在遭受特殊状况时,对其进出口进行暂时性恰当管控是各国的遍及做法,也是一个负责任政府的表现,印度高产值,但高出口,导致高价格,种粮的人吃不起粮食,就是不和比如。曩昔40年来,全球大米商场一向被泰国、越南、美国和巴基斯坦少量几个出口国独占,占到了全球出口的70%左右。ag88环亚国际,现在我国粮食商场遭到国内国外商场两层揉捏,对我国资源构成较大糟蹋,这种状况现已继续多年,并且估计还将继续1-2年,尤其是全球独占性极高的大米商场,更有必要经过其他方针进行暂时管控。一方面,经过海关等手法操控大米进口数量;其次,采纳粮食深加工等阶段性归纳配套办法消化质量较差的粮食库存,将高数量库存转变为高质量库存。暂时性方针的要害在于度。2011年,泰国施行稻谷典押方案,以高于商场50%的价格进行大米收买,终究导致的是国内库存创前史新高,财政负担加剧,农人补助打白条,并在必定程度上影响了英拉政府执政,这样的经验值得汲取。暂时方针还要留意灵活性,应该依据国内、世界状况随时进行调整。要做到这一点,最为要害的不仅仅是对当时世界粮价动态及时重视,更重要的是对后期走势有必要有趋势性的判别,这样才干让方针走在商场的前面。

  

 

   (世界处 朱险峰)

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